Thay vì phát triển nông nghiệp theo cách dàn trải, Ninh Bình định hướng tổ chức lại không gian sản xuất dựa trên đặc điểm đất đai, khí hậu, nguồn nước và lợi thế sinh thái của từng khu vực. Bốn tiểu vùng gồm đồng bằng, trung du, rừng và du lịch sinh thái, ven biển sẽ được phát triển theo những hướng khác nhau, nhưng cùng hướng tới nền nông nghiệp tập trung, hiện đại, sinh thái và tạo giá trị cao.